室內(nèi)空氣污染政策法規(guī)
發(fā)布時(shí)間：2016/9/26 8:58:13 瀏覽： 次
近幾年，室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的業(yè)主和開發(fā)商之間的糾紛時(shí)有發(fā)生，成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，社會(huì)要求制定相應(yīng)法律的呼聲日益高漲。
從今年1月份開始，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局就聯(lián)合有關(guān)部門，頒布了《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（gb50325—2001）和《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》10項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定從7月1日起，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品一律禁止銷售。緊隨其后，建設(shè)部4月初也頒發(fā)并于5月1日開始執(zhí)行《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》，就民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)問(wèn)題以法律的形式明確下來(lái)并強(qiáng)制執(zhí)行。通過(guò)這些法規(guī)，我國(guó)室內(nèi)空氣污染問(wèn)題終于“有法可依”�！�7.1”將至，記者就消費(fèi)者關(guān)心的一些問(wèn)題走訪了有關(guān)部門。
7月1日以后即可住上環(huán)境達(dá)標(biāo)房7月1日以后，所有民用建筑工程完工后，建設(shè)單位必須委托檢測(cè)單位對(duì)室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)不合格的工程將無(wú)法獲得竣工備案。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一規(guī)定將給購(gòu)房者吃一顆定心丸。因?yàn)樗粌H有助于建設(shè)單位從源頭上把住建筑材料關(guān)，而且對(duì)于期房（銷售在前、交房在后）也有制約作用，它將作為住宅交付的條件之一，如果達(dá)不到要求，建設(shè)單位將負(fù)違約賠償?shù)呢?zé)任，也可以成為業(yè)主要求退房的依據(jù)。
那么，有了《規(guī)范》、《辦法》及《限量》中10項(xiàng)國(guó)標(biāo)等相關(guān)規(guī)定，購(gòu)房者是否就可以立即住上室內(nèi)環(huán)境全部達(dá)標(biāo)的住宅呢？記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，似乎并不那么簡(jiǎn)單。
中國(guó)室內(nèi)裝飾協(xié)會(huì)室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心專家就提醒消費(fèi)者，目前銷售的預(yù)售房、存量房或現(xiàn)房大多是毛坯房，室內(nèi)污染情況除氨、氡及放射性元素外，其它物質(zhì)的污染倒并不嚴(yán)重，只有精裝修的房屋情況比較嚴(yán)重。建設(shè)部近期規(guī)定，報(bào)批的新項(xiàng)目必須提供精裝修方案，并計(jì)劃逐步淘汰毛坯房，所以在過(guò)渡期內(nèi)精裝修的房子會(huì)越來(lái)越多，相應(yīng)地室內(nèi)空氣質(zhì)量問(wèn)題反而可能會(huì)有所增加。而且，《限量》中規(guī)定今年7月1日以后，市場(chǎng)上才停止銷售與使用不符合國(guó)標(biāo)的產(chǎn)品，因此7月1日才是不符合國(guó)標(biāo)建材產(chǎn)品全面退出市場(chǎng)的最后期限。所以，在今年7月1日后交付的房屋使用的未必就是符合國(guó)標(biāo)的建材，消費(fèi)者應(yīng)對(duì)這類情況特別注意。
而建材市場(chǎng)的情況也令人不無(wú)擔(dān)憂，記者采訪中就發(fā)現(xiàn)，雖然絕大多數(shù)攤位上的裝修材料都已經(jīng)在顯著位置加上了環(huán)保標(biāo)志。在某建材市場(chǎng)，售貨小姐為了向記者推銷她經(jīng)營(yíng)的木地板，還從抽屜里拿出它們的檢測(cè)證書給記者看：“達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的我們都不經(jīng)銷了�！钡浾哌�是發(fā)現(xiàn)不少經(jīng)銷商對(duì)“新國(guó)標(biāo)”知之甚少，不少人錯(cuò)誤地認(rèn)為送檢是廠家的事，“我們只管銷售”；而談到檢測(cè)合格證，幾家經(jīng)銷商拿出的合格證發(fā)證機(jī)構(gòu)也是五花八門，其實(shí)這些合格證隨著新國(guó)標(biāo)的出臺(tái)已經(jīng)作廢。
同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士也表示，《限量》實(shí)施后，一些建材生產(chǎn)企業(yè)可能因國(guó)標(biāo)的強(qiáng)制性規(guī)定增加了其生產(chǎn)成本而采取其它非市場(chǎng)行為，最終有可能導(dǎo)致一些不合格產(chǎn)品仍能出廠并使用在某些民用住宅上，況且目前室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建立、監(jiān)督能否到位，能否保證檢測(cè)機(jī)構(gòu)的客觀、公平、公正及獨(dú)立性還有待市場(chǎng)檢驗(yàn)。所以，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)有關(guān)專家建議，近期購(gòu)買住房的購(gòu)房者仍需增強(qiáng)防范意識(shí)，在購(gòu)房、裝修時(shí)向商家索取檢測(cè)報(bào)告（涉及材料放射性、有毒氣體釋放量等），同時(shí)必須在合同中約定室內(nèi)環(huán)境不符合國(guó)標(biāo)的處理方式，比如退房、承擔(dān)事先約定的違約責(zé)任等。
“室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)”呼喚正本清源現(xiàn)在，裝修后進(jìn)行檢測(cè)、買房前進(jìn)行檢測(cè)、買家具時(shí)進(jìn)行檢測(cè)等已經(jīng)成為許多居民住宅消費(fèi)的必經(jīng)程序。而在近兩年室內(nèi)環(huán)境案件的審理過(guò)程中，由室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)出示的“檢測(cè)報(bào)告”無(wú)疑是消費(fèi)者利益受到侵害最有力的證據(jù)。因此，目前市場(chǎng)上也陸續(xù)冒出了越來(lái)越多的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，但記者發(fā)現(xiàn)其中不乏魚目混珠者，他們或掛靠于某些相關(guān)組織名下，或打著為消費(fèi)者提供服務(wù)的旗號(hào)，趁著目前室內(nèi)空氣檢測(cè)市場(chǎng)尚不規(guī)范來(lái)蒙騙消費(fèi)者。所以，市民如何識(shí)別室內(nèi)空氣檢測(cè)單位所出示的質(zhì)檢報(bào)告的權(quán)威性就成為了關(guān)鍵。就此，記者采訪了國(guó)家建筑材料測(cè)試中心、國(guó)家環(huán)保總局、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
由國(guó)家質(zhì)檢總局所屬的中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)首批頒證的國(guó)家建筑材料測(cè)試中心副主任劉元新告訴記者，國(guó)家目前正在推行強(qiáng)制性的“計(jì)量認(rèn)證”、“審查認(rèn)可”和實(shí)驗(yàn)室自愿參加的“實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可”等制度，來(lái)保證檢測(cè)機(jī)構(gòu)為社會(huì)提供服務(wù)的公正性、科學(xué)性和權(quán)威性，這些認(rèn)證都是以國(guó)家《計(jì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》及《質(zhì)量法》等法律為依據(jù)。這項(xiàng)工作是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的執(zhí)法監(jiān)督工作。凡是經(jīng)過(guò)國(guó)家計(jì)量行政部門計(jì)量認(rèn)證的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，國(guó)家將授予“cma”計(jì)量認(rèn)證標(biāo)志，此標(biāo)志可加蓋在檢測(cè)報(bào)告的左上角。因此，消費(fèi)者所見到的檢測(cè)報(bào)告，只有其左上角蓋有“cma”標(biāo)志方可以認(rèn)為此報(bào)告可信。
不過(guò)劉主任也表示，新標(biāo)準(zhǔn)剛出臺(tái)不久，“cma”標(biāo)志僅僅表示出具此報(bào)告的檢測(cè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)通過(guò)計(jì)量認(rèn)證，消費(fèi)者還應(yīng)特別注意這個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力是否涵蓋了10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)所涉及到的內(nèi)容和檢驗(yàn)有效期�！癱ma”標(biāo)志如同一個(gè)企業(yè)取得了工商部門所頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其執(zhí)照內(nèi)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是有限的，認(rèn)證是有有效期的。為了進(jìn)一步確定報(bào)告的可靠，消費(fèi)者可向檢測(cè)部門要一份帶有“cma”標(biāo)志的報(bào)告附表，看表中是否包含你要檢測(cè)的內(nèi)容。
而對(duì)于目前社會(huì)上興起的“室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)熱”，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李寶國(guó)希望建材裝飾市場(chǎng)和建材生產(chǎn)企業(yè)、國(guó)家各技術(shù)檢測(cè)部門聯(lián)合起來(lái)，為改善室內(nèi)環(huán)境、提高居民健康指數(shù)做一些實(shí)質(zhì)性的工作。但他同時(shí)表示，不管是室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)，還是建筑材料的檢測(cè)都應(yīng)是非�？茖W(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^(guò)程，不是任意一個(gè)機(jī)構(gòu)就可以檢測(cè)的。室內(nèi)環(huán)境問(wèn)題在我國(guó)是近幾年才引起廣泛關(guān)注的，許多檢測(cè)部門暫時(shí)還不具備檢測(cè)所需的設(shè)備和技術(shù)。因此建議消費(fèi)者，最好找長(zhǎng)期從事放射性測(cè)量的有資質(zhì)的單位，并送樣到其實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。在目前國(guó)家尚不規(guī)范的情況下，消費(fèi)者選擇國(guó)家環(huán)�？偩峙鷾�(zhǔn)的試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和一些聲譽(yù)較好的單位也不失為一個(gè)省力的辦法。
就目前市面上出現(xiàn)的大量宣稱“可以消除室內(nèi)污染”的凈化裝置，記者咨詢了國(guó)家環(huán)保總局中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的一位領(lǐng)導(dǎo)，他表示，這類儀器目前國(guó)家尚未正式推薦任何產(chǎn)品，況且現(xiàn)在對(duì)已檢測(cè)出的室內(nèi)污染還沒有根除方法，室內(nèi)空氣凈化裝置能做到的只是在一定程度上緩解污染，對(duì)于這類產(chǎn)品，消費(fèi)者應(yīng)謹(jǐn)慎購(gòu)買，以免造成二次污染。
綠色生活需要監(jiān)理記者在發(fā)稿之際又獲悉，在北京市科委支持下，國(guó)內(nèi)開展室內(nèi)環(huán)境研究和檢測(cè)較早的北京市勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所正在組織一批專家，開展一項(xiàng)“人居環(huán)境空氣污染預(yù)防控制技術(shù)”的研究，并在國(guó)內(nèi)率先提出了“綠色監(jiān)理”概念，目的是通過(guò)各種技術(shù)手段，預(yù)防控制各種有害因素，建設(shè)“健康建筑”，杜絕室內(nèi)污染事件的發(fā)生，使業(yè)主買到“放心房”，避免社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)。
記者馬上聯(lián)系該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，這位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)現(xiàn)在，為自己營(yíng)造一個(gè)健康的居住生活環(huán)境已經(jīng)成為消費(fèi)者選擇住宅消費(fèi)時(shí)考慮的重要因素。而我們?cè)谶M(jìn)行室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，面對(duì)“超標(biāo)”的檢測(cè)結(jié)果，目前只能采取一些被動(dòng)的補(bǔ)救措施，無(wú)論是開發(fā)商、業(yè)主還是施工單位，都要付出巨大的精力、物力和財(cái)力，造成社會(huì)和個(gè)人財(cái)富的極大浪費(fèi)。同時(shí)，建設(shè)裝修項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都將影響室內(nèi)空氣質(zhì)量。因此，有必要在建設(shè)過(guò)程中實(shí)施“綠色監(jiān)理”，這樣才能使整個(gè)項(xiàng)目處于專業(yè)的預(yù)防控制之中，保證建筑項(xiàng)目符合標(biāo)準(zhǔn)。
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